Entorno economico santadereano_1_

ENTORNO ECONOMICO SANTADEREANO

Propuesta presentada por:

Economista Candidato a Magister en Historia
SERGIO ALEJANDRO RENGIFO NIÑO.
Economista:
MARLON AUGUSTO SARMIENTO PINTO

GENERALIDADES.

Dentro de los grandes temas económicos a tratar cuando hablamos de economía
regional, se encuentra el del nivel de desarrollo económico y social de tal o cual región,
existen pues dos indicadores importantes: uno que se mide en términos cualitativos y
otro en términos cuantitativos, si entendemos el desarrollo en términos cuantitativos ,
tendremos que mirar el crecimiento del Producto Interno Bruto PIB; entre éste alcance
niveles más altos, podemos hablar de mejores niveles de desarrollo en una región. El
gran dilema se presenta cuando, a pesar de presentarse niveles positivos de crecimiento
del producto interno bruto en muchas regiones y países, el nivel de desarrollo social no
mejora y los indicadores de calidad de vida, (Empleo, salud, vivienda, educación
servicios públicos) no aumentan; es decir, no hay crecimiento en términos cualitativos.

Nos preguntamos entonces como es posible que se hable de indicadores positivos, en
cuanto al comercio exterior, el mercado interno, surgimiento de nuevas empresas y a la
par situaciones como el desempleo, el comercio informal la violencia y la pobreza en
general, sean el pan nuestro de cada día. La respuesta se encuentra en la visión macro
económica que nuestros actuales gobiernos tienen sobre el desarrollo:

Para la economía Neoclásica y para los gobiernos neoliberales como el actual, el
desarrollo se construye manteniendo los niveles de pobreza en un estado estacionario,
tal que pueda sostener un Status quo que permita que el sector Monopólico sea el que
genere las mayores ganancias par sus inversionistas, sea que estos inviertan sus
capitales o no lo hagan el nuestro país; programas actuales como Acción Social,
familias en acción , programa juntos podemos, son un paliativo para los pobres de este
país y aunque ayudan en el corto plazo, no son una solución , para el problema de la
pobreza nacional.

Por otra parte, la visión macroeconómica de los sectores sociales, solidarios y de
izquierda democrática, ven el desarrollo como un mejoramiento continuo de las
condiciones sociales de la mayoría de los colombianos, es una visión un poco mas
Keynesiana, en términos de la necesidad de que el Estado proteja los sectores mas
débiles de la sociedad, así como una madre alimenta mejor a su cría mas débil y
pequeña, por ser precisamente la más vulnerable. El desarrollo aquí considerado se
define como Un proceso de construcción social orientado al mejoramiento de la calidad
de vida y de la convivencia social.

Ahora que se ha hecho un paréntesis general, sobre las dos facetas del desarrollo
económico y social en el país, hay que poner la mirada en la economía regional, en
nuestro caso Santander.

Teniendo como base el desarrollo regional definido como “el mejoramiento de las
condiciones de vida generadas pro el aprovechamiento de los factores con que cuenta
una región.1.

Cuando se habla de la economía en Santander, tenemos que tener en cuenta algunas
industrias históricamente lideres: Calzado, manufacturas del cuero, sector de la agro
industria avícola, sector joyero y orfebre y la petroleoquímica y sector agro alimentario;
y el sector servicios ( Educación, medicina, financiero, hotelero y turístico ) y el sector
de repuestos automotores , toda esta diversidad de actividades económicas hacen ver
nuestro departamento como de un altísimo potencial y desarrollo, pero si nos detenemos
a mirar mas detalladamente, nos encontramos un departamento que se debate, entre el
comercio informal, el subempleo, la inseguridad y la destrucción del medio ambiente.

La informalidad en la economía se ha acrecentado. Las encuestas nacionales no
muestras en realidad la dimensión del problema laboral, por cuanto el desempleo, el
subempleo y ola informalidad disfrazan las cifras del nivel de empleo, pues si bien estas
personas que están laborando, no están cubiertas por el régimen laboral nacional, no
gozan de una remuneración adecuada ni de seguridad social.

La mayoría de estudios regionales económicos, enmarcan a Santander como una región
de Pequeñas y medianas empresas y famiempresas. Pequeñas y medianas empresas en
las cuales el nivel de empleo fluctúa según la temporada y donde la mayoría de
empleados, se están contratando sin prestaciones sociales, y a través de cooperativas de
trabajo asociado (CTA) y bolsas de empleo que se quedan con gran parte del salario
medio del trabajador.

En el sector industrial manufacturero es casi un milagro alcanzar un crédito de fomento,
la mayoría de sectores manufactureros de Santander como el sector calzado y el sector
joyero, están catalogados como de alto riesgo por la banca nacional en cuanto a
confianza para generarles prestamos.

En cuanto al tejido social, se ve como Santander se ha convertido en una región de
desplazamiento, Bucaramanga y su Área metropolitana esta llena cada día más de
indigentes, niños de la calle, desplazados por la violencia etc. para comprobar esto no es
necesarios ir a un banco de datos y mirar cifras, solo hay que pararse en una calle
céntrica de la ciudad para encontrar la miseria y el pauperismo a la vista. Según estudios
de la ONG compromiso, “El nororiente se caracteriza por ser una de las regiones donde
se presente una sistemática comisión de crímenes de lesa humanidad: 7.968 personas
han sido victimizadas, de las cuales 5003 fueron asesinadas, 885 desaparecidas y 1810
torturadas. Las principales responsabilidades de estos hechos de violaciones a derechos
humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, han sido señaladas sobre
grupos paramilitares, grupos guerrilleros y fuerza pública.”2
1
Cadenas productivas y desarrollo regional. Bucaramanga: Universidad Cooperativa
de Colombia, 2006.
2
CORPORACIÓN COMPROMISO. Disponible en Internet en: http://www.corporacioncompromiso.org.
Fecha de consulta: 16 de julio de 2009.

De otra parte, y según una reciente medición 3, en Bucaramanga, el municipio más
poblado del Departamento, los dos barrios más poblados son Morrorico y Regaderos,
con 11.908 y 10.112 personas respectivamente, son sectores de estratos 1 y 2 , y aún
con viviendas sin estratificar, lo que indica que la mayor concentración de personas en
la capital del Departamento son de extracción humilde y se encuentran en situación de
riesgo, puesto que muchas de sus necesidades básicas no están satisfechas, y es
necesario trabajar para prevenir los males sociales derivados de esto; si a esto se suma
que las comunas a las que pertenecen estos barrios, la Morrorico y la Nororiente, son
también las más pobladas de la ciudad, con 62.712 y 55.150 habitantes,
respectivamente, se tiene que no es un problema focalizado, sino que responde a una
coyuntura que debe ser enfrentada de manera estructural y en profundidad de manera
articulada por las autoridades municipales y departamentales, dado que tal
concentración se debe no sólo a la falta de oportunidades en los municipios pequeños,
sino al desplazamiento y la concentración de poder en muchos lugares por causa del
conflicto armado y una política de exclusión de los sectores tradicionales .

Regiones como el magdalena medio donde abundan el petróleo y las regalías, se ven
actualmente abandonadas por el gobierno nacional y local, ¿adónde van a parar los
recursos que genera la producción petroleoquímica santandereana? Las empresas que
transforman los principales derivados del petróleo y que generan más valor agregado,
no son santandereanas, se encuentran en otras regiones como Bogotá, Cali y Medellín.
Desaprovechando las economías externas y ventajas de poseer una industria líder que se
pueda convertir como polo de desarrollo para la región y no sólo como economía de
enclave.

A nivel agropecuario, en Santander, esta actividad se está convirtiendo en grandes
extensiones, donde se cultiva la palma, que si bien genera niveles de empleo no
especializado, afecta la seguridad alimentaria de la región, al desplazar cultivos
permanentes y transitorios y al afectar el ecosistema en general.

Es de anotar que, se esta presentando un fenómeno que incluye: grandes extensiones
para el cultivo de palma y para la ganadería, en las mismas subregiones y extensiones de
tierra donde abundan cultivos de coca y se presenta el fenómeno del paramilitarismo, si
bien nos estamos especializando en el cultivo de palma que ya ocupa , gran parte del
Magdalena medio pero a la par, el desplazamiento por la violencia y el narcotráfico
avanzan a pasos acrecentados, es por eso que el Área metropolitana de Bucaramanga se
esta convirtiendo en zona de desplazados, indigentes y de pobreza absoluta.

Aspectos básicos departamentales

El Departamento de Santander se encuentra en la zona nororiental del país, próxima ala
República Bolivariana de Venezuela; limita al norte con el Departamento del Cesar, al
nororiente con el Departamento de Norte de Santander, al sur con el Departamento de
Boyacá, al occidente con el Departamento de Antioquia y al noroccidente con el
Departamento de Bolívar, con corredores fronterizos que lo comunican con el
3
VANGUARDIA LIBERAL. Éstos son los sectores donde vive más gente. Martes, 26 de mayo de 2009,
página 1-B. Bucaramanga: Galvis Ramírez, 2009.

Departamento de Arauca, al suroriente, y al Departamento de Caldas, al suroccidente.
Posee una extensión de 30.537 kilómetros cuadrados, contiene 87 municipios, 52
corregimientos y 62 inspecciones, con una población de 1’957.789 habitantes y capital
en la ciudad de Bucaramanga.

Es un departamento que tiene fortalezas en la actividad agropecuaria, la manufactura del
cuero y el calzado, las confecciones, la industria alimentaria y las actividades de
servicios comerciales, empresariales y turísticos. Aporta el 6,04% del total del PIB
nacional, su crecimiento promedio del PIB entre 2001 y 2007 fue de 5,8%, y el PIB per
cápita en 2007, a precios corrientes de ese año, fue de $15’053.944 (US$7.243) La base
económica está compuesta por actividades que se concentran en el sector agrícola y
pecuario con el cultivo de la palma de aceite, yuca, maíz, plátano, fique, tabaco, caña,
cacao, piña, fríjol entre otros y explotación avícola, caprina y ganadera, con proyección
a la agroindustrialización de lácteos y cárnicos.

Santander posee un amplia riqueza en recursos naturales, empezando por el Cañón del
Chicamocha, candidato ser una de las 7 maravillas naturales del mundo, siguiendo con
los bosques de la parte andina y paramuna (zona del Magdalena Medio, serranía de los
Yariguíes y páramo de Berlín), hasta terminar en la amplia variedad de ríos que surcan
su territorio. La red hidrográfica del departamento de Santander está conformada por
numerosos ríos, quebradas y corrientes menores, entre ellos se destacan los ríos
Magdalena, Carare, Lebrija, Opón, Sogamoso (formado por la confluencia del
Chicamocha y del Suárez), Cáchira, Chucurí, Ermitaño, Fonce, Guaca, Guayabito,
Horta, La Colorada, Nevado, Onzaga, Paturia, San Juan y Servitá. Esta amplia variedad
de atractivos naturales se ve representada también en aquellos accidentes geográficos
cavernosos, entre ellos se destacan: la cueva del Indio en el municipio de Páramo, cuya
entrada semeja una monumental concha acústica; la de Gámbita, conocida como la
Iglesia del Diablo, engalanada por fuentes de agua; la de La Pintada, en las cercanías de
Málaga, la cual contiene muchos pictogramas indígenas. Todos estos atractivos y
muchos otros, han hecho que la estrategia departamental se dirija a promocionar el
territorio como una tierra de aventura y turismo ecológico y cultural, lo que ha
redundado en una mayor afluencia de visitantes de distintas partes de la nación
colombiana y del extranjero.

CUADRO 1
ASPECTOS BÁSICOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Variables e indicadores Santander Colombia
2
Extensión territorial (Km ) 30.537 1’141.748
Número de municipios, 87 municipios, 1.098
2008 52 corregimientos
62 inspecciones
Población 2005 (Censo) 1’957.789 42’888.592
Participación del PIB
departamental en el total 6,04% 100%
nacional, 2007
Crecimiento promedio PIB 5,8% 5,3%
(%), 2001-2007
PIB per cápita, 2007 $15’053.944 $9’831.050
(precios corrientes) US$7.243 US$4.730
Fuente: IGAC, Dane, 2009.

Factores políticos y sociales del nuevo gobierno departamental

Otra de las principales situaciones negativas tiene que ver con el manejo público de los
recursos. Santander es un departamento que bajó de categoría uno a dos en el 2007, lo
que redujo los recursos y las transferencias que se recibían por parte del gobierno
central , una de las premisas del gobernador Horacio Serpa, es regresar de nuevo a un
nivel que permita un manejo adecuado de los fondos públicos acorde con las
necesidades departamentales.4

El compromiso incluirá seguramente, una disciplina fiscal mayor y, posiblemente
menores recursos en áreas que no se consideren estratégicas, aunque parece poco
probable que se eliminen programas sociales, pues la inclusión es una de las banderas
de la actual administración. De todas formas, se verán afectados pro los recortes que
implica el nuevo manejo de los recursos, aún con la salida de la condición del plan de
desempeño, que obligaba a un tutelaje permanente de los recursos y su destino, así
como de los márgenes de maniobra.

Dentro de un compromiso de un saneamiento financiero departamental, el actual
gobernador dispuso de 122 mil millones de pesos, que salieron de los excedentes de los
recursos públicos, debido a un aumento inesperado de las regalías, y después de atender
aspectos sociales básicos para la administración. La prioridad actual será impulsar la
primera etapa de vías, para lo cual se necesitan 100 mil millones de pesos y ya hay
ofrecidos 200 mil, y en el primer semestre de 2010 empezarán las licitaciones.

Igualmente, a partir de la segunda mitad de 2009 empezará a implementarse el plan de
aguas y saneamiento básico, con una inversión esperada de más de 50 mil millones 5. La
inversión del Departamento se dirige, entonces, a fortalecer la infraestructura física y
social del Departamento para, de esta manera, crear un valor agregado que permita la
creación de un incremento en el ingreso que permita jalonar la inversión y, de esta
manera, atraer la demanda. Una nueva reelaboración la teoría keynesiana, que
promueve un Estado interventor para corregir las fallas del sistema.

Prioridades del vigente Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente,
2008- 2011

El Plan de Desarrollo Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011, calificado
como el mejor del país por el Departamento Nacional de Planeación, enfoca sus
prioridades en una administración clara y cercana al público, con rendiciones claras de
cuentas y solución expedita de los problemas e inquietudes de la ciudadanía. Que sea
transparente en la administración de los recursos y en la resolución de los programas y
planes planteados por los entes gubernamentales.

Como segundo eje, se quiere alcanzar un grado de competitividad que permita situar al
Departamento entre los mejores del país, destinando recursos importantes para la
inversión pública en un beneficio general; este beneficio, en efecto, se traduce no sólo
4
VANGUARDIA LIBERAL. Domingo, 17 de mayo 2009, página 3-A. Entrevista con Horacio Serpa.
Bucaramanga: Galvis Ramírez, 2009.
5
VANGUARDIA LIBERAL, Op. Cit.

en mayores ingresos y crecimiento económico, sino en un mejor acceso al mercado
laboral para los santandereanos en condiciones de justicia, dignidad y equidad. Este
avance se debe complementa con un énfasis en lo social, de manera integradora e
integral, para el cumplimiento de un concepto global de desarrollo.6 Tal tarea no
resultará del todo desubicada, pues, según el estudio de la CEPAL (Comisión
económica para América Latina), Escalafón global de la competitividad de los
departamentos en Colombia, 2006, publicado en 2007, Santander se ubica en el sexto
puesto, por debajo de Bogotá, Antioquia y Valle, pero por encima de departamentos con
mayores recursos, como Caldas, Risaralda y Atlántico.7 Capacidad, pues, existe para
lograr tener un ente territorial que enfrente los retos económicos de la actual coyuntura
con el mayor de los éxitos. No es, entonces, que no exista disposición para lograr una
mayor fortaleza en la economía, sino que se encuentra mal encausada, y tal
responsabilidad recae principalmente sobre una política estatal mal enfocada. Si no
fuera así, no podrían mostrarse resultados tan prometedores, pero a la vez con tanto
compromiso político y social.

GRÁFICO 1
ESCALAFÓN FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2004

Fuente: CEPAL

Un tercer eje es aumentar la cobertura de los servicios públicos y de la seguridad social
esencial, que garantice un cobertura universal en salud y educación con una excelente
calidad e infraestructura, atendiendo con prioridad a la población vulnerable
(desplazados, madres cabezas de hogar, desempleados, población en situación de riesgo,
etc.), de manera ,que esto contribuya ala formación de seres libres y responsables,

6
REPÚBLICA DE COLOMBIA. GOBERNACIÓN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo
Departamental Santander Incluyente, 2008- 2011. Disponible en Internet en:
http://santander.gov.co/pdds/ Fecha de consulta: 1 de julio de 2009.
7
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA. Escalafón global de la competitividad de los
departamentos en Colombia, 2006. Bogotá: Naciones Unidas-CEPAL, 2007. P. 42.

comprometidos con un desarrollo armónico de los municipios y subregiones del ente
departamental.8

Uno de los más importantes temas que trata el documento es el énfasis en preservar el
agua y administrar su adecuado uso. La continua expansión de la frontera agrícola y
ganadera, así como la deforestación y la erosión, han hecho que se ponga en peligro las
fuentes hídricas del Departamento, en gran parte tributarias del Magdalena, sí como ser
origen y causa de contaminación, enfermedades, inundaciones y de más problemas
derivados del mal uso del suelo y delos recursos hídricos. Así mismo, garantizar el
acceso al agua potable y el saneamiento básico de todos los habitantes del territorio.

El último tema sobre el cual gira el plan es el manejo y sistematización de la
información, aprovechando las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación)
El procesamiento de la información y al georeferenciación del territorio son
fundamentales, además de la disponibilidad vía WEB de toda la actividad
departamental, válida para la toma de decisiones acertadas.9

PRESENTACIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
MACROECONÓMICAS DE SANTANDER

1. Producto Interno Bruto (PIB)

El Producto Interno Bruto mide la producción (bienes, servicios e intercambios)
realizada por un país o región en un lapso de tiempo determinado, por lo general, un
año. En Santander, aunque se ha mantenido un ritmo de crecimiento constante, éste no
ha reflejado una mayor participación dentro del consolidado global de la nación, lo que,
en cierta manera, refleja un estancamiento en su dinámica económica. Tal situación es
evidente cuando se analiza el porcentaje de participación del PIB entre los años
2000-2007, donde hubo un estancamiento del crecimiento entre el período 2001-2002,
para pasar a un aumento notable entre 2003 y 2005 (de 0,14 entre 2003-2004 y 0,13
entre 2004-2005), seguramente aunado por las concesiones hechas al gobierno
departamental de Hugo Heliodoro Aguilar por parte del Presidente del República
Álvaro Uribe Vélez, pero que descendió dramática mente en el año 2006, seguramente
por los continuos escándalos de la administración de Convergencia Ciudadana, y un
nada alentador pronóstico para el 2007 (cuadro 2)

CUADRO 2
8
9

PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER Y
SU PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN EL TOTAL NACIONAL, 2000-2007
PRECIOS DE 2000

En millones de pesos

TERRITORIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007p
Santander 6.015.271 6.158.084 6.281.388 6.440.688 6.861.275 7.380.165 7.768.438 8.353.506
196.373.85 200.657.10 205.591.28 237.982.29
Colombia 1 9 1 215.073.655 225.104.157 7 254.505.598 273.710.257
PARTICIPACIÓN 5,84 5,89 5,89 5,80 5,94 6,07 6,01 6,04
Fuente: Dane, 2008.

En cuanto a la participación por departamentos, se observa que, mientras en el conjunto
de estos entes territoriales ha aumentado el desempeño del PIB, en Santander se
mantiene constante, sin mayores cambios o alteraciones, lo que indica un
distanciamiento progresivo de las tendencias y el acontecer económico del país, puesto
que la distancia entre la producción nacional y la departamental es cada vez mayor. Un
acercamiento al comportamiento del PIB por departamentos sería un buen inicio para
superar la situación de atraso de Santander. De ello depende la consolidación de una
situación de mejoría en la asignación de recursos de la Nación y de la atracción de la
inversión, tanto pública como privada.

GRÁFICO 2
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL Y SANTANDER,
1990-2005
PRECIOS CORRIENTES

En millones de pesos
Fuente: Dane, 2008.

El Grafico No 2, permite ver claramente el rezago económico en el cual se encuentra
Santander con el resto de Colombia, la brecha se esta ampliando ostensiblemente, no
podemos entonces de hablar de equidad cuando no tenemos una representación que nos
garantice un buenos ingresos con respecto de los recibidos por Antioquia, valle y
Bogotá.

El PIB per cápita mide la relación que hay entre el Producto Interno Bruto de un país y
su cantidad de habitantes. Para conseguirlo, hay que dividir el PIB de un país entre la
población de éste. Es un indicador comúnmente usado para estimar la riqueza
económica de un país. Numerosas evidencias muestran que la renta per cápita (el otro
nombre para el PIB per cápita) está positivamente correlacionada con la calidad de vida
de los habitantes de un país. Esto es especialmente cierto cuando la renta no supera un
umbral, para países de mayor renta la correlación entre calidad de vida y renta per cápita
empeora. 10 A pesar de las críticas presentadas a esta medición, como que ignora las
desigualdades de la renta, como si todos ganaran lo mismo, y que no mide las
externalidades negativas, como la polución, ni el destino de la producción, es una buena
medida para ilustrar promedio de lo producido por la población y aproximar la realidad
económica de una región al interesado en ella.

En el caso santandereano, este indicador presenta grandes sorpresas, pues supera el
nivel nacional, tanto en monto como en variación como en monto, lo que indica un alto
compromiso de los habitantes con su ingreso y con su nivel de productividad, además
de buscar un mejor nivel de vida. La característica trabajadora y emprendedora del
santandereano, además del aprovechamiento de la plataforma técnica y tecnológica,
sumados a un alto nivel educativo y una vocación de servicio, se ven reflejados en estos
resultados, que muestran un potencial inexplorado y desaprovechado por los entes de la
sociedad. Lamentablemente, este gran avance no es consecuente con la calidad de vida
esperada de una región con tales capacidades, debido en gran parte a una estructuración
económica que no permite el pleno alcance de los beneficios y libertades de los
individuos, ya que se concentra demasiado en lograr unos niveles de riqueza amplios,
sin contar con un sistema social que permita que estos beneficios se trasladen de manera
efectiva a todos los individuos del conglomerado. Mantener los niveles per cápita es
importante, puesto que una desmejora en este aspecto sería un retroceso, pero debe ir
acompañado de una importante intervención estatal para garantizar un desarrollo
armónico del conjunto económico y social.

CUADRO 3
PRODUCTO INTERNO BRUTO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
POR HABITANTE, 2000-2007
PRECIOS CONSTANTES DE 2000
EN PESOS
ENTIDAD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007p
Santander 6.015.271 6.158.084 6.281.388 6.440.688 6.861.275 7.380.165 7.768.438 8.353.506
Variación porcentual - 2,4 2,0 2,5 6,5 7,6 5,3 7,5
Fuente: Dane, 2008.

CUADRO 4
10
INGLEHART, R. Modernización y postmodernización. Madrid: Siglo XXI, 2001.

PRODUCTO INTERNO BRUTO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA POR
HABITANTE, 2000-2007
PRECIOS CONSTANTES DE 2000
EN PESOS

Años Variación
Pesos porcentual
2000 4.874.951 -
2001 4.917.306 0,9
2002 4.974.690 1,2
2003 5.139.472 3,3
2004 5.313.129 3,4
2005 5.548.848 4,4
2006 5.863.456 5,7
2007p 6.231.163 6,3
Fuente: Dane, 2008.

En cuanto a la composición del PIB departamental, se nota una composición variada e
interesante, muy diversa, aunque liderada por la industria (18,61%), que es mayor
proporcionalmente al nivel nacional (14,85%), pero que se encuentra en una dinámica
hacia la baja debido a las condiciones del mercado exterior y las políticas
gubernamentales; seguidamente se encuentra el comercio (10,56%), similar al nivel
nacional (10,70%), luego por los sectores agropecuario (7,42 %) y construcción
(6,80%), estos tres últimos los que están jalonando, e últimas, la creación de un valor
agregado en esta región, al igual que en el país, pero en menor proporción. Se destaca
que existen sectores con un peso menor y, sin embargo, agrupados suman más de la
mitad de la composición del PIB (en ambos casos), por lo que se ve aquí un potencial
que se debería explotar de una manera más constante y consciente, para que todos estos
pequeños renglones tengan una participación mayor en ingreso departamental y del
país.

GRÁFICO 3
COMPOSICIÓN PIB COLOMBIA Y SANTANDER
PORCENTUAL, 2009

Fuente: Dane, Cuentas Departamentales, marzo de 2009.

2. EMPLEO

El empleo es uno de los principales indicadores de una economía, pues la ocupación en
una actividad que garantice un mínimo ingreso es lo que permite jalonar la demanda de
bienes y servicios, y, a su vez, mantener a la oferta ya la producción; sin empleo, la
situación de la economía no es sostenible en el largo plazo. Por otra parte, el tener una
fuente de trabajo permite al individuo sentirse útil y apreciado por la sociedad, y evita la
tentación de incurrir en comportamientos violentos y delincuenciales.

Sin embargo, los índices de desempleo no expresan toda la coyuntura, sino que deben ir
acompañados de otros indicadores y tener en cuenta situaciones y hechos atenuantes de
una cifra. Por lo tanto, estas mediciones se enmarcan dentro de una dinámica social,
política y económica que no deben ser ajenas a su análisis conjunto.

Esto es especialmente válido cuando se miran las cifras para el caso nacional. La tasa
global de participación (definida como el indicador de empleo que se construye para

medir el tamaño relativo de la fuerza de trabajo, salido de una relación porcentual entre
la población económicamente activa y la población en edad de trabajar 11) ha subido
constantemente durante los últimos tres años en el período abril-junio, al igual que la
tasa de ocupación (el porcentaje la población ocupada como proporción de la población
en edad de trabajar, que indica el tamaño relativo de la demanda laboral en la
economía12) No ha sucedido así con la tasa de desempleo (entendida como la razón
entra la población desocupada y la población económicamente activa)13, que se ha
mantenido constante, a pesar de los intentos del Gobierno por frenarlo. En efecto, en los
últimos dos años, tanto la TGP como la TO han crecido más de tres unidades
porcentuales, mientras que el desempleo permanece en niveles similares, inclusive
incrementándose en 0,5, al pasar de 11,2% en 2007 a 11,5% en 2009. Resulta bastante
frustrante que, mientras aumenta la fuerza laboral y los puestos de trabajo, el índice de
personas que no pueden encontrar una labor en la cual desempeñarse sea tan alto. Una
explicación puede ser la falta de ingresos atractivos que muevan a las personas a ocupar
las vacantes ofrecidas; otra, que la falta de estabilidad y garantías laborales hacen que
los empleos duren poco tiempo, y aquel que por un corto periodo tuvo un puesto
laboral, rápidamente lo pierda y vuelva a la línea de desempleo, ayudando a mantener
estable la tasa de desempleo. Una primera medida sería encontrar soluciones a la falta
de un empleo estable y digno, que permita unos ingresos que cubran las necesidades
básicas delos trabajadores y, así mismo, jalonen la demanda y, de allí, permitan una
recuperación efectiva del sistema económico, golpeado ampliamente, por la falta de
reinversión en sí mismo.
GRÁFICO 4
MEDICIÓN DE LAS TASAS GLOBAL DE PARTICIPACIÓN, DE
OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
TRIMESTRE MÓVIL ABRIL- JUNIO, 2007-2009
TOTAL NACIONAL

Fuente: Dane, 2009.

En cuanto a la evolución departamental del empleo, se observa que, durante el periodo
2001-2007 tuvo un comportamiento similar al nivel nacional, distanciándose algunos
puntos porcentuales, especialmente en la tasa de desempleo y la del subempleo (la
11
TGP= (PEA/PET)*100
12
TO= (O/PET)*100
13
TD= (D/PEA)*100

primera con 9,8% contra el 11,1% nacional, y la segunda, 30,4% contra 34,9%
nacional) La calidad del empleo también es mayor, al registrar un menor número de
insuficiencia de horas (6,3% contra 10,4%), empleo inadecuado por competencias
(15,7% contra 18,3% nacional) y empleo inadecuado por ingresos (7,6% contra 31%
nacional), demostrando un mejor desempeño para los empleados en el departamento.
Este hecho no sólo se debe a un mejor reconocimiento del trabajador santandereano y a
una mejor preparación y competitividad del mismo, sino a un tamaño menor de la
economía, que no permite que las tasas de desempleo sean constantemente altas, ya que
los desempleados, al no encontrar fuentes de empleo o de proyección profesional
atractivas, migran a centros urbanos mayores o se dedican a otras actividades. Lo
anterior también puede interpretarse como un estancamiento económico, dado que el
crecimiento está determinado por el tamaño y los recursos que pueda absorber, y, sin
embargo, la región muestra un dinamismo especial en su desarrollo, con avances en
tecnología, agricultura y servicios, por lo que resulta un sector de contrastes, tal como lo
es su accidentada geografía. La principal arma que debe utilizar la administración
departamental es la creación de incentivos para retener mano de obra altamente
calificada, la cual es formada con una excelente calidad en la universidades y centros
técnicos regionales, y que, al ver frustradas sus expectativas de vida, migran hacia
ot6ras regiones del país o al exterior, perdiéndose la oportunidad de aprovechar sus
capacidades y potencialidades en el desarrollo económico y social del departamento; de
igual forma, garantizar un ingreso digno para los trabajadores de base y los asalariados
rasos, de manera que puedan permitirse una vida adecuada y satisfecha que le permita
asumir sus labores con la mayor disposición posible. La creación de nuevos empleos es
asunto básico para la subsistencia del sistema económico, cuidando de no afectar los
salarios de los ya existentes y asegurando una competitividad y productividad altas a las
empresas que los generen. Tales son las tareas que exigen la coyuntura actual.

CUADRO 5
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTAL EN EDAD DE TRABAJAR, TASA
GLOBAL DE PARTICIPACIÓN, DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO, 2001-2007
SANTANDER Y TOTAL NACIONAL

%
Tasa global
población Tasa de Tasa de
Entidad Territorial de T.D. Abierto T.D. Oculto
en edad de ocupación desempleo
participación
trabajar
Santander 76,7 56,7 51,1 9,8 8,8 1,0
Total Nacional 77,3 57,7 51,2 11,1 10,1 1,1
Fuente: Dane, 2008.

CUADRO 6
LA CALIDAD DEL EMPLEO, 2001-2007
EN PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN TOTAL
SANTANDER Y TOTAL NACIONAL

Empleo Empleo
Tasa de Insuficienci inadecuado inadecuado
Entidad Territorial
subempleo a de horas por por
competencias ingresos

Santander 30,4 6,3 15,7 27,6
Total Nacional 34,9 10,4 18,3 31,0
Fuente: Dane, 2008.

ANÁLISIS DEL AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

Debido al peso importante que tiene en AMB Área Metropolitana de Bucaramanga,
dentro de la economía de Santander, se presentan los siguientes datos importantes,
encontrados en los datos de la Cámara de Comercio de Bucaramanga.

Actualmente se puede destacar que poseemos la tasa de desempleo mas baja del país,
8, 8 %, y el aumento de 5, 9 por ciento en la tasa de ocupación del área metropolitana,
es decir, cerca de 55 mil nuevos empleos; lo anterior no quiere decir un excelente
desempeño, ya que el empleo de mala calidad también subió como lo demuestra el
índice de aumento de subempleados en la región.

En cuanto a Aéreas licenciadas para construcción de nuevos proyectos, podemos ver
una pequeño aumento, al pasar de 397 licencias aprobadas en el 2008 a 301 en el 2009,
sin duda generado por la entrada de divisas extranjeras, en su mayoría de remesas e
inversiones de santandereanos en el exterior, aunque sin descartar los dineros de dudosa
procedencia ilegal origen (narcotráfico y contrabando)

Además el dinero de regalías por hidrocarburos también presentó un descenso entre el
2008 y el 2009. Este recurso es básico para el desarrollo de programas sociales,
educativos, recreativos y de salud, y su descenso mina la calidad de vida y las
aspiraciones de los proyectos comunitarios de muchos municipios, por lo que se hace
necesario mantener y devolver los anteriores niveles, a fin de poder construir una
dinámica social incluyente en el departamento.

De vuelta al empleo, Bucaramanga se destaca por tener una alta TGP (68,8%) y una TO
interesante (62,7%), aunque preocupa el llamado subempleo subjetivo (35,6%) contra el
objetivo ( 11,2%) pues es muy alta en comparación con la media (27,3% y 12,4%) Esta
situación puede indicar que en realidad la tasa de desempleo en la ciudad lo que hizo fue
trasladarse al subempleo, y así lo percibe la gente, y es obvio que aumentaron los
puestos de trabajo, pero en condiciones desventajosas y poco gratificantes para la
persona que ejerce su labor y cuya remuneración dista de mantener el suficiente ingreso
para una vida honorable y decente.
En cuanto a la evolución histórica de los últimos tiempos, se nota cómo, en los últimos
años, ha disminuido la línea de desempleo en la ciudad, inclusive por debajo de la del
país. Brillantes trabajadores y empresas con proyección se ubican en esta ciudad,
aprovechando el buen clima, la disponibilidad para el trabajo y la excelente ubicación
de la ciudad (cercana a Venezuela), la hacen una buena opción para invertir y trabajar;

sin embargo, tal coyuntura se ve frenada por la falta de un aparato ideológico, político y
un estructura económica flexible que permitiera absorber a toda esa gran cantidad de
personas atraídas por la aparente prosperidad y éxito, lo que genera desempleo y
subempleo. Continuar con la tendencia y llevarla a la baja es misión del actual Gobierno
municipal, implementado especialmente por toda la comunidad a través de los consejos
comunales, van a permitir un mayor control gubernamental de los incisos,
especialmente en entrenamientos para las capacidades laborales, sociales y
comunicativas, básicas para comprender el actual mundo laboral y empresarial.
CUADRO 7
INDICADORES DEL MERCADO NACIONAL POR CIUDAD
TRIMESTRE MÓVIL ABRIL-JUNIO 2009
Puesto DOMINIO TGP TO TS (subje) TS (objet) TD Var.
1 Pereira 62,4 49,5 20,9 9,2 20,7 >
2 Pasto 64,8 54 31,7 15 16,8 >
3 Ibagué 68,9 57,4 26,7 15,1 16,7 <
4 Montería 70 58,5 29,9 11,4 16,4 >
5 Medellín 64,3 54,6 30,4 14,5 15 >
6 Manizales 57,5 49,2 23,5 11,1 14,5 <
7 Cali 67,4 57,9 40,6 17,3 14 >
Total 13
8 áreas 64,5 56,3 27,3 12,4 12,8 >
9 Cartagena 56,4 49,4 30,4 20,1 12,5 >
10 Villavicencio 64,9 57 27,5 13,2 12,1 >
11 Cúcuta 63,3 56,2 32 10,8 11,3 >
12 Bogotá, D. C. 66,1 58,7 21,8 10,7 11,3 >
13 Barranquilla 56,5 50,6 17,5 8 10,5 >
14 Bucaramanga 68,8 62,7 35,6 11,2 8,8 <
Fuente: Dane, 2009.

GRÁFICO 5
TASA DE DESEMPLEO BUCARAMANGA (2001-2009)
EN PORCENTAJE

Fuente: Dane, Gran Encuesta de Hogares, mayo de 2009.
Al mirar las ramas en las que se encuentra ocupada la población de Bucaramanga y su
área metropolitana, se puede constatar que es una ciudad netamente enmarcada en al
actividad terciaria de la economía, ya que más de la mitad de las personas se encuentran
empleadas en ella, ya sea en el comercio (30,2%), en los servicios a empresas y
personales (20%), en el transporte, almacenamiento y comunicaciones (11,1%), o en l

actividad inmobiliaria (9,3%) Si bien es importante que por su ubicación geográfica y
características productivas, sean los servicios el eje de lo económico, muchos de ellos
son de baja remuneración y aportan poco al producto agregado de la sociedad, y, por
tratarse de una actividad de amplia movilidad, muchas terminan generando recursos y
ahorros para otras zonas y dejando sólo el circulante en el Departamento, lo que
ocasiona una presión inflacionaria no acorde con los niveles de crecimiento y desarrollo
en donde se originaron. Debe cuidarse el sector comercial y de servicios, pero también
debe diversificarse las fuentes de empleo, de manera que, de la mano con una actividad
dinámica en las áreas agrícolas y tecnológicas, pues buscarse un equilibrio que no haga
depender en exceso de factores externos la economía departamental, ni la concentre en
una sola área.

GRÁFICO 6
POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA,
BUCARAMANGA Y ÁREA METROPOLITANA
PROMEDIO ABRIL-JUNIO 2009


El manejo de la inflación ha sido uno de los pilares de las administraciones públicas de
todo orden. La inflación, entendida como el aumento sostenido y generalizado del nivel
de precios, medidos frente a un poder adquisitivo (en este caso, el dinero, o la moneda
peso), ha sido el principal objetivo de la Banca Central, pues su control permite tomar
decisiones en materia monetaria, sin la incertidumbre por la inestabilidad en los precios.
En el caso de Colombia, la inflación ha sido menor a dos dígitos en la última década, y
en lo que va corrido del año 2009, apenas supera en la variación los dos puntos
porcentuales; sin embargo, para la ciudad de Bucaramanga es un poco mayor, cercana a
los tres puntos (2,74%), lo cual no crea mayor traumatismo, pues es entendible que,
siendo la ciudad con menor índice de desempleo y una de las más competitivas, puede
permitirse aumentos un poco mayores a los de la media nacional, pues estas alzas están
respaldadas en el crecimiento de su economía, y como tal, s fácil pagar salarios y
precios un poco más latos, en aras de su fortaleza sistémica. Caso contrario sería si
presentara los cuadros de pobreza de ciertas regiones que, a pesar de las riquezas

intrínsecas con que cuenta el territorio nacional, se encuentran sumidas en un
estancamiento inflacionario debido a la falta de infraestructura social y física, producto
de años de desidia administrativa. Conviene, eso sí, no dejar que la inflación se dispare
o se aleje demasiado del nivel actual, pues genera traumatismos y molestias que
requerirán esfuerzos que podrían dedicarse a mejores menesteres, como la superación de
las inequidades sociales y el fomento a la pequeña industria y las formas solidarias de
producción, distribución y comercialización.

GRÁFICO 7
INFLACIÓN TOTAL, VARIACIÓN ANUAL
AÑO CORRIDO ENERO DE 2009
EN PORCENTAJE


COMERCIO EXTERIOR SANTANDEREANO.

1. Importaciones:

Santander esta importando 1. 63% del total de las importaciones Colombianas en el año
2009, estamos importando principalmente Materias primas con un 53. 6%, seguido de
Bienes de capital con un 28.7%, Estados Unidos y China son los mayores países de los
cuales estamos importando. Es importante anotar que el comercio con los países del
cono Sur (Brasil, Argentina y Chile) es, conjuntamente, uno de los nuevos actores en
este escenario: de Brasil llega el 5,1% del total de importaciones; de Argentina, el
11,8%, y de Chile, el 4,8%. Éste es un mercado que podría traer a la región mayores y
más fáciles accesos a maquinaria y tecnología de avanzada y a servicios novedosos,
útiles para la economía santandereana.

2. Exportaciones:

En cuanto a las exportaciones existen algunos datos importantes para Santander, por una
parte el departamento decreció en un 6.1% frente al dos mil ocho 2008, omitiendo los
cuatro capítulos arancelarios del departamento como lo son carne, combustibles,
minerales, café y oro. Adicionalmente se observo que de los 51 capítulos arancelarios
exportados en el 2009, 21 registraron decrecimientos14

La situación es preocupante, capítulos arancelarios otrora importantes en el
departamento como huevos y producción avícola, prendas de vestir y café presentaron
serias bajas porcentuales.

Venezuela y Estados Unidos son los dos mayores países destinos de las exportaciones
de Santander. No ha sido posible diversificar en mayor grado el destino de las
exportaciones santandereanas, que dando a merced de la tensa situación política y
económica de estos dos países.

Cabe destacar el sector Pecuario como el sector líder de las exportaciones
santandereanas, seguido del sector agroindustrial, así como un repunte importante del
rango de servicios.

GRÁFICO 8
EXPORTACIONES DE SANTANDER NO TRADICIONALES
COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2007 – 2008
EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

Análisis de los principales sectores exportadores periodo entre 2007 y 2008.
(Fuente Proexport Santander)

3. 1 Sector Pecuario

14
CAMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA. Exportaciones de Santander, enero a febrero del
2009. Disponible en internet: http://www.sintramites.com/temas/indicadoresantander/ fecha consulta 4 de
julio 2009.

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US $101,6
millones, reflejando así un crecimiento del 190% frente a los US$ 35 millones
reportados en el mismo periodo de 2007. La participación de este sector frente al total
exportado por el macro sector Agroindustria aumentó en un 5,3% al pasar de 86,3% en
el 2007 al 91,6% en el 2008.

Los tres principales productos exportados fueron carne de animales de la especie
bovina que pasó de US$ 21 millones en el periodo de enero julio 2007 a US$ 67
millones en enero julio 2008, un incremento de 216%. El segundo producto más
exportado por el departamento de Santander fue huevos de ave con cáscara que para el
periodo analizado pasó de no registrar ventas al exterior en el 2007 a US$ 19 millones y
finalmente cortes finos de carne deshuesada fresca o refrigerada que pasó de exportó
US$ 8 millones entre enero julio 2008 y no hay registros en el 2007.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Santiago Antonio Reyes,
Dubeibe Blanco y Blanco Guerrero con una participación de 12,6%, 8,6% y 7,1%
respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total hay registros de 23
empresas que participaron en las exportaciones de productos pecuarios.

3.2 Sector Agroindustrial:

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$ 7,9
millones reflejando así un aumento de 119% frente a los US$ 3,6 millones reportados en
el mismo periodo de 2007.

La participación de este sector frente al total exportado por el macro sector
Agroindustria disminuyó en 1,8% al pasar de 8,9% en el 2007 al 7,1% en el 2008.

Los demás aceites de palma (US$ 3,6 millones), cigarrillos de tabaco rubio (US$ 3,5
millones), y café sin tostar (US$ 188 mil) fueron los tres principales productos
exportados. El primero de ellos reportó un crecimiento del 108,0% frente a los US$ 1,7
millón exportados en el mismo periodo del 2007, mientras que el segundo registró un
crecimiento de 119,7% y el tercero de 35,4%.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Comercializadora
Internacional Santandereana de Aceites S.A., Procesadora Nacional Cigarrillera S.S. y
SKN Caribe Café Ltda. con participaciones de 48,6%, 43,6% y 2,4% sobre el total
exportado por este sector. En total hay registros de 15 empresas que participaron en las
exportaciones de productos pecuarios.

GRÁFICO 9
EXPORTACIONES DE SANTANDER AGROINDUSTRIA
COMPARATIVO 2005, 2006, 2007 Y ENERO – JULIO 2008
EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

3.3 Sector manufacturero:

Manufacturas e Insumos Básicos del departamento de Santander totalizaron US$ 40,0
millones equivalentes al 0,18% del total exportado por el país y al 0,86% del total
exportado por el país en este macro sector.

Las exportaciones del período enero julio 2008 fueron de US$ 40,0 millones
comparándolo con el 2007 esto representa un aumento de 21,7% en el valor (US$ 32,9
millones en enero – julio del 2007). En cuanto a la participación sobre el total exportado
por el departamento se registró una leve disminución del 4,3% quedando en 12,0%
(16,3% en el periodo enero – julio de 2007).

3.3.1 Sector Autopartes

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$11,8
millones, reflejando así un crecimiento del 17,4% frente a los US$ 10,0millones
exportado por Manufacturas e Insumos Básicos disminuyó en un 1,1% al pasar de
30,5% en el 2007 al 29,5% en el 2008.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Transejes Transmisiones
S.A. e Industria de Ejes y Transmisión con participaciones de 64,9% y 28,3% del total
exportado por este sector. Aunque hay registros de 18 empresas exportadoras, las dos
principales concentran el 93,2% del valor exportado.

GRÁFICO 10
EXPORTACIONES DE SANTANDER MANUFACTURAS

EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

3.3.2 Sector Metalmecánico:

millones, reflejando así un decrecimiento del 10,9% frente a los US$ 10,8 millones
exportado por Manufacturas e Insumos Básicos disminuyó en un 8,8% al pasar de
32,8% en el 2007 al 24,0% en el 2008.
Los desperdicios de cobre, los desperdicios de aluminio y los desperdicios de acero
inoxidable fueron los tres principales productos exportados.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron: Metalco LTDA, Penagos
Hermanos y CIA Ltda y Metalmecánica Técnica Colombiana Ltda con participaciones
de 50,3%, 7,8% y 6,0% respectivamente sobre el total exportado por este sector.
En total hay registros de 39 empresas que participaron en las exportaciones de
productos metalmecánicos.

3.4 Sectores Textiles y Confecciones:

millones, reflejando así un crecimiento de 16,9% frente a los US$ 20,3 millones
exportado por prendas de vestir disminuyó levemente en un 1,2% al pasar de 75,3% en
el 2007 al 74,0% en el 2008.

La oferta exportable de este sector es bastante amplia, asciende a 180 productos
exportados, cinco de ellos con valores exportados mayores a un millón de dólares.
Consecuente con esto, las estadísticas muestran que los 15 productos de mayores
exportaciones acumulan el 69% del total exportado. Las prendas y complementos de
vestir para bebes (de algodón) fue el producto de mayor exportación con US$ 2,9
millones. Le siguen vestidos de algodón, para mujeres o niñas, excepto los de punto con

US$ 1,8 millones y Vestidos de fibras sintéticas para mujeres o niñas con US$ 1,6
millones.

Existen registros de 153 empresas exportadoras la empresa que más exporta es
Comertex SA (11,6%), Tejidos Sintéticos de Colombia (7,5%), C.I. Mis Bordados Ltda.
(7,1%). son las empresas líderes en exportaciones, entre ellas acumulan el 26. 1 % del
valor exportado en el sector.

3.5 Sector Calzado

Las exportaciones de este sector entre enero y julio de 2008 alcanzaron US$5,46
millones, reflejando así un leve decrecimiento de 1,1% frente a los US$ 5,52 millones
exportado por prendas de vestir disminuyó en un 3,4% al pasar de 20,4% en el 2007 al
17,0% en el 2008.

El calzado con suela de caucho, plástico, cuero artificial o regenerado y parte superior
(corte) de cuero natural; y el calzado con suela y parte superior de caucho o de plástico
fueron los dos productos de mayores ventas al exterior. De hecho el primero (suela de
caucho, plástico, cuero artificial) representa el 38,8% del total exportado, siendo el
producto más importante del sector. Sin embargo, las ventas en los primeros siete meses
del 2008 de este artículo disminuyeron en un 33,4% frente a las registradas en el mismo
periodo de 2007.

El segundo (calzado con suela y parte superior de caucho o de plástico) es un producto
que registró exportaciones en el 2007 de US$ 571 mil y en el 2008 de US$ 832 mil
(45,6%). Además de los dos ya mencionados hay 14 productos adicionales exportados
por el sector.

Las empresas que mayores exportaciones realizaron fueron C.I. Aliaher Ltda. U., Suelas
Gallegos y Compañía Limitada, Ana Virginia Solano Díaz con participaciones de
19,4%, 11,9% y 6,8% respectivamente sobre el total exportado por este sector. En total
hay registros de 100 empresas que participaron en las exportaciones de este sector

3.5.1 Sector Manufacturas de Cuero:

millones, reflejando así un crecimiento del 145,1% frente a los US$ 1,2 millones
exportado por Prendas de vestir aumentó en 4,6% al pasar de 4,4% en el 2007 al 9,0%
en el 2008.

3.6 Servicios y Entretenimiento:

Durante el periodo enero – julio de 2008 las exportaciones del macro sector de
Servicios y Entretenimiento del departamento de Santander totalizaron US$ 29 millones
equivalentes al 0,24% del total exportado por el país y al 4,57% del total exportado por
el país en este macrosector.

En cuanto a la participación sobre el total exportado por el departamento se registró una
disminución del 3,0% quedando en 15,3% (18,3% en el periodo enero – julio de 2007)
Suiza es el principal mercado de las exportaciones de este macro sector, seguido de
Estados Unidos y Venezuela.

3.6.1 Sector Joyería y Piedras preciosas:

millones, presentando un crecimiento de 40,6% frente a los US$ 37,5 millones
exportado por Servicios y Entretenimiento aumentó levemente en 0,7% al pasar de
97,1% en el 2007 al 97,8% en el 2008.

Aunque las exportaciones de este sector se realizaron a 11 destinos internacionales,
Suiza fue el destino que concentró el 94,4%. Se nota una clara concentración en este
mercado.

3.6.2 Sector Editorial e industria gráfica:

Aunque este sector apenas si supera cada año el millón de dólares, es un mercado de
mucho potencial, y lentamente ha ido creciendo. Esta industria se está renovando
permanentemente y tiene acceso actualmente a tecnología que no poseía antes, y mayor
mano de obra preparada, por lo que la calidad de los productos y servicios ofrecidos, así
como de los impresos y diseños que salen al mercado, y rápidamente se puede convertir
en una alternativa importante.
GRÁFICO 11
EXPORTACIONES DE SANTANDER PRENDAS DE VESTIR
EN US$ MILLONES

GRÁFICO 12
EXPORTACIONES DE SANTANDER SERVICIOS Y ENTRETENIMIENTO

EN US$ MILLONES

Fuente: Proexport.

CONCLUSIONES

Como se pudo observar, Santander es un departamento que depende del sector primario
y terciario de la economía y en un mínimo porcentaje del sector secundario o industrial,
precisamente el sector que genera más valor agregado e ingreso; si bien ésta es la misma
situación del entorno nacional, pues somos un pais agrícola, regiones líderes como
Antioquia, el Valle del cauca y Bogotá nos llevan una gran ventaja en cuanto a
industrializacion y, por lo tanto, en las estrategias para la modernización y
consolidación de una posición de decisión en la dinámica económica, caracterizada por
una permente renovación de la productividad, el capital, la tecnología y la mano de
obra.

Aunque en el gobierno local y nacional se están haciendo esfuerzos en inversión estatal,
vías y proyectos como Hidrosogamoso y metrolinea en el AMB, no nos podemos
olvidar de la amenaza que podría representar los problemas políticos y económicos
derivados de la situación actual con Venezuela. Santander es una región que depende
del comercio con este país, por lo que cualquier coyuntura desfavorable daría al traste
con los avances de integración y mayores beneficios regionales. Con una economía cada
vez más integrada, problemas

Estamos dependiendo de pocos productos agrícolas como la palma africana y el cacao y
dependiendo, además, de su precio interno y externo. En los servicios, a pesar de que el
turismo, la salud y los negocios se están expandiendo, aún hace falta que logren una
recordaciópn mayor en tre la mayoría de las personas a nivel nacional e internacional.
Se debe diversificar la oferta de productos y servicios exportables, aprovechando la
productividad y la capacidad de trabajo, inventiva y productividad de los
santandereanos, y que ello se vea reflejado en uan mayor caluidad de viday de
distribución del ingreso.

A pesar de que en nuestro departamento se encuentra la mayor refinería de petróleo del
país, estos ingresos no se traducen en el incremento de la calidad de vida de los
habitantes del Magdalena medio, donde la violencia es el fiel reflejo de la falta de
oportunidades para la mayoria de sus habitantes, Ecopetrol es un enclave economico
más en nuestra región pero la industria petroquímica se traslada a otras regiones. Se
debe buscar la forma, articualda entre la Sociedad y el Gobierno, de vincular de los
beneficios de la estatal petrolera a todos los habitantes de esta zona del Departamento.

Nuestro Departamento necesita un modelo de desarrollo equitativo justo que nos provea
de una buena calidad de vida para todos, que exista un empleo digno, justo y bien
remunerado, que se respeten los derechos humanos y se desarrollen nuestras
potencialiddes teniendo como pilar un desarrollo sostenible y sustentable, que proteja
nuestro medio ambiente y nos provea de una seguridad alimentaria para todos, que las
oportunides no solo sean para un pequeño porcentaje de la poblacion sino que los
ingresos se distribuyan de manera equitativa.

No necesitamos modelos de desarrollo que impulsen la guerra, las armas y subsidien la
pobreza, requerimos un modelo a Escala humana cuyo objeto y objetivo sea el ser
humano y su calida de vida y sus diferentes dimensiones y no el enriquecimiento de
unos pocos, que pueda ser integrado a las diversas dimensiones humanas.

BIBLIOGRAFÍA

Libros, documentos y tesis de grado

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TURISMO. Perfil del Departamento de Santander, junio de 2009. Disponible en
Internet en: http://www.mincomercio.gov.co/

Los mayores empleadores según las estadísticas del Dane fueron, los hoteles,
restaurantes, la industria manufacturera, servicios sociales, comunales y personales.

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